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菜地节度使

已有 1,365 阅读此文人 - - 敏友,经济解释 -

菜地

话说一日,大书记城中视察。行至某处,一大片绿油油的蔬菜分外扎眼,这里是新城区建设的预留开发用地,菜地挤在周围建成的现代化高楼当中,有碍观瞻。

一目了然,这现象显然是城建公司统一征地、统一产权后因开发节奏形成的暂时性空地,被周围居民“侵占”用于闲暇务农,自耕自收。菜地畦畦,在现代化的城市布局中大煞风景。书记建设心切,急令整治,要城建方杜绝菜地侵权,一改观瞻。

不料指令传达到操作环节,主办官员却大呼糟糕,直言不会有书记预期中的观瞻效果,反而带来浪费。因为周遭工地众多,除渣虽有指定地点,然而历来管理困难:土方车司机黑夜往返,除渣地点路程遥远,自私之下便经常趁人不备,将垃圾倾倒在附近的空地之上。空地归城建公司所有,被垃圾侵犯,便雇人巡逻检查,然而征地辽阔,巡逻队在黑夜游击战中疲于奔命,且巡逻队本身也存在监督麻烦,城建公司败下阵来。

然而主办官员却发现了一个规律:只要种了蔬菜的地方就免于垃圾倾覆,而邻地哪怕有围墙保护,依然不时被挖洞往里倒垃圾。略加思考便明其理,菜地乃周围居民所为,为了保护劳动成果,竟然把空地一起也保护了。有了私产动机,居民人多势众且就近防御,效果远胜开工资的巡逻队。主办官员索性拆了围墙,意在鼓励居民涌入种菜,于是迅速原来围墙的位置被菜地取代,垃圾之患居然药到病除。

不要以为城建公司是国营,乃有此患。私人房地产公司买入大幅土地,来不及开发的地块要么平整后作为临时停车场,要么以低价短租给驾校作为培训场地,代价皆不足以覆盖地价利息,其用意皆在设置一个守土的临时产权而已。

节度使

把征地面积扩大无数倍,再把地块开发的时间节奏放慢无数倍,城建公司便大如历代的中央集权政府,从最大的视角看,政府统治收税等于城建公司开发收租。

郡县制所管辖的中央腹地好比已经开发建成的地块,而边患好比剩余空地被人倒垃圾。空地版图名义归你所有,但不时有人骚扰,你可以选择派遣中央巡逻队去猫捉老鼠,也可以选择把边患之地变成菜地。是的,名义上的所有权属于中央政府,但可以把军政和财政之权分封给节度使。从使用权和收入权的归属来看,任由居民侵占菜地和分封节度使是一样的权利安排。

华族历来受边患困扰,中央政府如果派遣部队会战,国库消耗巨万,纵然取胜也不过平息一时之患,何况将士卖命本身还需要监督。因此唐朝发明了节度使制度,除割地转让和世袭需要中央决策以外,其他权利均授予节度使。有了变相私产的节度使省略了督战的麻烦,自行就近采取各种适合的防御措施,边患得以消除。

当然节度使制度有利有弊,利于边患弊于造反。唐朝使用节度使,边患消除却被造反亡国。宋继,忌惮造反,废节度使,结果内乱消除却被边患亡国。明太祖继,忌惮边患,封朱姓诸王,实为节度使,结果朱棣造反成功。明成祖继,忌惮造反,废节度使,结果内乱消除终被边患亡国。于更迭的历史画面中,不难看出,节度使是御敌最便宜的兵制,也有着巨大的衍生代价,正是权衡选择的决策要点。

再把国家版图缩小回城建征地,菜地的弊端远没有节度使那么夸张。都有碍城市美观,但无数个菜地节度使的污染远好过垃圾围城,两害相权取其轻。若一定要完美,维持除渣秩序所需的人力财力比想象的高。现实选择和历史经验都有示范,大智大慧的大书记不难看见菜地节度使背后的道理。

确权成本决定合约选择

没有一劳永逸的确权之举。从菜地到节度使,我们清晰的看见权利的确立离不开一个持续的维护过程。菜地之争,终究在一国法度之内,权力的争夺不过偷偷摸摸,名义的业主始终得到承认,而节度使的例子,则连名义权利都不必然存在,反而极端的揭示了确权和维权难解难分的本质。是的,维权大可以看成是不间断的确权,确权必然要有维权的内容!

维护权利有着大不相同的成本选择,确权的维权内容实际是说权利的合约安排能否遵循基本的经济规律。如果合约安排失之僵化武断,失掉了权利维护成本较低的选择,那么同时失掉的还有确权的初衷。

菜地节度使的选择,仿佛是失去部分权利,然而在全面考虑进制度费用的视角里,我们就能清晰的看到混乱背后的秩序。真实生活不是完美主义者的天堂,我们要重视小弊背后的大利,尤其是那些经得起时间蹂躏的小弊。妥协在中文里颇有贬义,但如果妥协是说对局限的权衡与选择,那么妥协就是生活的最高智慧。

  • 进化 - 2016年11月20日

    地域管辖理论有了。
    南海那片菜地完全可以效仿,主动引入国际海洋开发巨头。

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